維基解密文件近日披露大量美國在台協會(AIT)電文,除了大爆AIT對政壇人物檯面下的觀察,事實上其中有不少與環境政策相關。例如一份2005年3月1日的電文,就描述了扁政府2005年前後反核立場鬆動的始末。

電文中顯示AIT官員的觀察,指扁政府2005年後大選過後不須再操弄反核語言、加上京都議定書生效、時任中研院院長李遠哲以減碳為由支持核四,導致扁政府反核立場未如選前堅定。而為了應付輿論,經濟部以尋求共識為由舉辦全國能源會議,部分高層卻早已內定擁核結論,包括核四續建至完工、撤銷2001年提案的核一二三提前除役政策。

在名為「Taiwan: Prospects for GE Nuclear Power Plant」(奇異核電廠在台情勢研判)編號05TAIPEI846的電文中,描述扁政府在2000年停建核四失敗後,反核人士仍持續運作,促成2005年1月中的扁政府的「非核家園」主張。而陳水扁在2004年總統大選與立委選舉時,仰賴反核力量提供的選票,但選舉過後、加上2005年2月16日京都議定書生效,扁政府試圖修正反核立場,這是民進黨執政後擁核人士獲得支持的開始,在當時讓AIT認為核四完工所需的預算與政治力支持不會有問題。

AIT也在電文中抱怨政府執政黨官員操弄反核語彙,將核四說成不定時炸彈。電文中以AIT觀點描述了扁政府以反核意識形態贏得選舉,任內並叫停核四造成至少3000萬美元損失,也減低投資人對台灣穩定度的信心。

2005年1月,諾貝爾獎得主、時任中研院院長的李遠哲以京都議定書生效、二氧化碳減量為由,公開呼籲扁政府延後實現「非核家園」政策。經此之後,加上大選已過,扁政府開始修正原出堅定的反核立場,行政院多位官員開始公開支持核四完工,包括新任行政院長謝長廷與經濟部長何美玥。不過謝長廷也曾私下向AIT官員表示,他會設法和具影響力的反核人士以及前民進黨主席林義雄溝通,說明民進黨的非核政策不變。

電文中指出,核四預算在2004年9月確定復活,何美玥仍是幕後操盤手,選後的2005年2月,何美玥則公開個人支持核四續建的態度──儘管他說仍須尋求社會共識,也因此籌辦2005年6月的全國能源會議。但在AIT接觸主辦的經濟部能源委員會時,經濟部官員告知AIT部分高層早已內定結論:核四完工、撤銷2001年核一二三提前除役的政策。

當時才遭解除民進黨副秘書長職務的新潮流人士鐘佳濱[現為屏東縣副縣長]還告訴AIT,民進黨早在2004年12月已有明確的決議(conscious decision)要和反核人士分道揚鑣,他透露部分高層認為和國會多數的在野黨立委合作,比迎合反核民意還要重要。

綠色公民行動聯盟理事賴偉傑認為,2001年核四復工後,地方進步的反核力量遭受嚴重挫敗,後續的演變當時就很清楚了;而經濟部不管誰執政,從來都是擁核,也不令人意外。倒是美國從來都是壓力,與核四簽約的廠商石威與奇異公司,從來都是強勢;核四,從來都是政治角力與籌碼。

賴偉傑認為,最重要的是,核四的合約應該要公開,並請當前的政府要講清楚,美國政府「現在」、「今年」,還在「關心」台灣的核四嗎?

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